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贾金生：水电发展具战略意义 中国要建绿色水电
人员机构2007-03-30
3月27日，在中国科协的组织支持下，中国水力发电工程学会、中国互联网学会网络科普联盟、中国大坝委员会和华北电力大学等有关单位结合我国《绿色能源论坛》系列科普宣传活动，在2007年“中国水周”期间，开展“世界水日话水电”的学术报告会，进行可再生能源科普宣传。
会上，中国水利水电科学研究院副院长贾金生博士作了题目为“浅谈水电又好又快的发展模式”的报告。他表示，我国的水电发展模式要强调社会可接受，经济上的可行，环境上可持续的绿色发展模式，要激励激进更多的大学生、更多的研究人员来研究保障水电的绿色本性。
以下为其报告全文：
各位专家、各位同学，大家下午好！今天非常高兴有这个机会来这儿跟大家交流，我演讲的题目叫做“浅谈水电又好又快的发展模式”，我只能浅谈对水电这一部分的了解，在座的很多专家都是行家，我也是了解的非常有限，认识非常浮浅，所以只能浅谈。这里面强调了“又好又快的发展模式”，因为最近国家强调，总理的报告强调国家要进行又好又快的发展，而不是又快又好的发展。
我想比较快地把我的观点用40分钟给大家作汇报，不妥当的地方请大家批评指正。一，水电开发的战略重要性。二，世界水电发展情况。三，水电的共有共建共享问题。四，水电发展模式的认识转变。五，水电的绿色发展机制。六，中国的水利水电工程案例。
一、水电发展的战略重要性。
关于这一部分来讲，最近，实际上围绕着可再生能源，围绕着水电，连续不断用联合国世行等各国政府开了很多次会，也有千年计划，要点出来来讲，跟水电有关的大概是这么几点：第一点是今天仍有20亿人得不到现代能源的服务，他们过着没有电灯、电器的生活，过着没有炉子、炊具燃料的生活，无法享受现代的教育、生产、交通的通讯方式，在目前能源投资水平上，不能得到现代能源服务的人数，直到2030年也不会明显减少，那么化学能源的有限性对可持续发展是一个长期的挑战性问题，全球气候变暖的问题需要长期关注。
目前，发达国家大部分技术及经济可行的水电资源都得到了开发，发展中国家水电开发率还很低，尤其非洲，开发率还不到8%。因此，优先发展水电对全球，尤其对发展中国家是非常重要的。发展中国家可以以更好的方式发展水电。水电的价格是非常便宜的，而且是可持续的，因此对解决气候变暖问题、能源供应问题，尤其在欠发达地区是非常重要的。
与其他能源开发不同，水电项目所有大的开支都发生在大的建设过程中，建成后的运营费用相对较小，并可在一个较长的时期发挥作用。在座的很多都是学水电，水电站的论证当中都要跟火电进行可行性对比，其中最重要的要点就是20年，大概15年到20年还本付息，大家可以想象现在水电实际上很多工程，50年、70年运行都还很好，因为来讲，它的优越性是非常大的。水电在世界上是主要能源之一，提供了全球大概五分之一的电力，在可再生能源发电量中占95%。
谈到可再生能源，水电是主体。相对其他能源，33%的水电技术经济可开发量得到开发，三分之二的经济科协的水电资源仍待开展，其中90%在发展中国家。在非洲，水电开发率不足8%，所以说对发展中国家来讲，尤其在经济转型的国家来讲，知道的潜在的水能资源能被开发利用是造福人类的一个重要的事情。
二、世界水电发展情况。
全世界现在注册登记的大坝有45000座，高15米，像中国水利部公布的数字是85000多个水库，水库数大于大坝数，大坝的总数也远远大于注册数，分布在140多个国家。世界上有24个国家水电站发电量的90%以上。55个国家水电站50%以上，62个国家水电站40%以上。像挪威、巴西都是环境非常好的，90%的能源来自于电力，来自于水电，并没有说环境非常恶化。
现在开发程度，欧洲是72%以上，瑞士达到100%以上，因为抽水蓄能电站建的非常多。亚洲的情况跟中国差不多，因为中国开发20%左右，亚洲是23%，南美洲是25%，中北美洲是70%。发达国家美国是82%以上，开发完以后，美国电力供应当中水电只占到8%，水电开发到相当程度以后也不能完全解决问题。日本是84%，像法国、挪威、瑞士都在80%以上。
修建水电需要建大坝，刚才讲总数是45000多座，大部分大坝都建在40年到2000年之间，中国建设的高峰跟国外相比大概差十年到二十年，现在世界大坝建设的中心，在建的大坝数量、规模、难度都在中国，最高的各式各样的坝，各种规模，最大规模的都在中国，现在讲世界的大坝中心在亚洲，亚洲的中心在中国，中国的中心在四川，对我们搞水电来讲，现在是大发展时期。
根据统计来讲，实际上中国的85000多座水库真正用于水利发电的实际上只有100多座，过去我们建那么多水库，80000多座水库主要是灌溉、供水、防洪，这几个目的是主体。咱们整个发展实际上水电是严重滞后，是这么一个现状。
三、水电的共有共建共享问题。
我归纳有三个方面的问题不太好回答，第一，本身学水电的，第二，学法律的，从法律角度阐述水电如何发展，这方面的问题也是比较难回答。第三，大科学家靠想象说一些问题，也是非常难回答的，比如有的说建水电站影响地球的运行，这个怎么回答，真的是很困难的，一般是大科学家问的问题，我估计在座的很少问出类似的问题。
水电因为它是一个经济的行为，同时也是社会的行为，因此这个方面的问题很多问题都涉及到水电的社会的属性和经济的问题，真正技术上的问题还很少。
水电的特质，水能资源的永续性，搞水电的人经常说水电站不污染一方水、不浪费一方水、不耗费一方水，因此它是干净的、可再生的、绿色的，应该优先发展。但是很多人就认为没有水库不污染的，没有江河不污染的，污染跟水电实际上是两回事，不是一个概念。
但是水电确实具有共有共建共享的特性，水能资源是国家资源，是属于大众的资源，因此要搞好水电的开发，必须有共建共享这方面的思想。作为水电的研究人员，我觉得这一点还是非常关键的。过去水电是国家所有，国家建设，国家经营，因此建设水电是国家举旗，号召大家支持水电、发展水电，没有任何争议，或者争议非常少。
市场经济机制之下，由于水电的共有共建共享性在很多方面有可能没有得到充分的照应，才产生这样那样的问题，很多问题可能实质上是一个共享、共建、共有的问题，但是反对的声音可能有别的声音出来。因此市场机制上的新问题，就是国有、民建、民营、民享，这种情况下采用多种形式的调控，才有可能又好又快发展。
实际上在西方发展来讲，水电也一样，水电民营80年，作为资源来讲，应该无偿地给国家，西方国家也是这样的做法，国家二次分配，重新把它作为市场的机制再进行运转，以充分体现它是共有的特性。共享也是一样，尤其对受影响的生态环境，受影响的移民，给予了充分的补偿，这方面做得不到，就会导致很多负面的影响。这一块我觉得国家发改委和很多从业者都高度重视，大家认识到这个问题，但是怎么解决？走中国特色的路，因为各个国家都不一样。
国内实例，我们目前在很多情况下强调社会区域发展，重视社会效益、环境效益、利益共享。举个简单例子，三峡总公司就提出要建一座电站，带动一方经济，富裕一方民众，保护一片环境。这个思路就是非常正确的。像咱们小浪底，是25万装机的电站，面对黄河断流、黄河下游的供水突出问题，像引黄到天津，到山东很多地区，电就是不发、少发，牺牲经济利益来保障社会效益、环境效益。所以，小浪底建成运转以后，黄河断流问题得到很多方面的缓解。再比如天生桥，由于珠江口压咸补淡，需要千里调水，调水就要牺牲水电的利益，但是具体每个工程还有这样那样的问题。九八大洪水，也是一样，咱们全国的大中型水库，都参与调控，不像过去一样，以前都是每三年都有一次大旱、洪灾，解放以后这种局面得到彻底的改变，都有赖于我们建了大量的水库和大坝。国际水资源的管理，像水量、水权、经营权的管理，也都体现共有共建共享的特质。
会上，中国水利水电科学研究院副院长贾金生博士作了题目为“浅谈水电又好又快的发展模式”的报告。他表示，我国的水电发展模式要强调社会可接受，经济上的可行，环境上可持续的绿色发展模式，要激励激进更多的大学生、更多的研究人员来研究保障水电的绿色本性。
以下为其报告全文：
各位专家、各位同学，大家下午好！今天非常高兴有这个机会来这儿跟大家交流，我演讲的题目叫做“浅谈水电又好又快的发展模式”，我只能浅谈对水电这一部分的了解，在座的很多专家都是行家，我也是了解的非常有限，认识非常浮浅，所以只能浅谈。这里面强调了“又好又快的发展模式”，因为最近国家强调，总理的报告强调国家要进行又好又快的发展，而不是又快又好的发展。
我想比较快地把我的观点用40分钟给大家作汇报，不妥当的地方请大家批评指正。一，水电开发的战略重要性。二，世界水电发展情况。三，水电的共有共建共享问题。四，水电发展模式的认识转变。五，水电的绿色发展机制。六，中国的水利水电工程案例。
一、水电发展的战略重要性。
关于这一部分来讲，最近，实际上围绕着可再生能源，围绕着水电，连续不断用联合国世行等各国政府开了很多次会，也有千年计划，要点出来来讲，跟水电有关的大概是这么几点：第一点是今天仍有20亿人得不到现代能源的服务，他们过着没有电灯、电器的生活，过着没有炉子、炊具燃料的生活，无法享受现代的教育、生产、交通的通讯方式，在目前能源投资水平上，不能得到现代能源服务的人数，直到2030年也不会明显减少，那么化学能源的有限性对可持续发展是一个长期的挑战性问题，全球气候变暖的问题需要长期关注。
目前，发达国家大部分技术及经济可行的水电资源都得到了开发，发展中国家水电开发率还很低，尤其非洲，开发率还不到8%。因此，优先发展水电对全球，尤其对发展中国家是非常重要的。发展中国家可以以更好的方式发展水电。水电的价格是非常便宜的，而且是可持续的，因此对解决气候变暖问题、能源供应问题，尤其在欠发达地区是非常重要的。
与其他能源开发不同，水电项目所有大的开支都发生在大的建设过程中，建成后的运营费用相对较小，并可在一个较长的时期发挥作用。在座的很多都是学水电，水电站的论证当中都要跟火电进行可行性对比，其中最重要的要点就是20年，大概15年到20年还本付息，大家可以想象现在水电实际上很多工程，50年、70年运行都还很好，因为来讲，它的优越性是非常大的。水电在世界上是主要能源之一，提供了全球大概五分之一的电力，在可再生能源发电量中占95%。
谈到可再生能源，水电是主体。相对其他能源，33%的水电技术经济可开发量得到开发，三分之二的经济科协的水电资源仍待开展，其中90%在发展中国家。在非洲，水电开发率不足8%，所以说对发展中国家来讲，尤其在经济转型的国家来讲，知道的潜在的水能资源能被开发利用是造福人类的一个重要的事情。
二、世界水电发展情况。
全世界现在注册登记的大坝有45000座，高15米，像中国水利部公布的数字是85000多个水库，水库数大于大坝数，大坝的总数也远远大于注册数，分布在140多个国家。世界上有24个国家水电站发电量的90%以上。55个国家水电站50%以上，62个国家水电站40%以上。像挪威、巴西都是环境非常好的，90%的能源来自于电力，来自于水电，并没有说环境非常恶化。
现在开发程度，欧洲是72%以上，瑞士达到100%以上，因为抽水蓄能电站建的非常多。亚洲的情况跟中国差不多，因为中国开发20%左右，亚洲是23%，南美洲是25%，中北美洲是70%。发达国家美国是82%以上，开发完以后，美国电力供应当中水电只占到8%，水电开发到相当程度以后也不能完全解决问题。日本是84%，像法国、挪威、瑞士都在80%以上。
修建水电需要建大坝，刚才讲总数是45000多座，大部分大坝都建在40年到2000年之间，中国建设的高峰跟国外相比大概差十年到二十年，现在世界大坝建设的中心，在建的大坝数量、规模、难度都在中国，最高的各式各样的坝，各种规模，最大规模的都在中国，现在讲世界的大坝中心在亚洲，亚洲的中心在中国，中国的中心在四川，对我们搞水电来讲，现在是大发展时期。
根据统计来讲，实际上中国的85000多座水库真正用于水利发电的实际上只有100多座，过去我们建那么多水库，80000多座水库主要是灌溉、供水、防洪，这几个目的是主体。咱们整个发展实际上水电是严重滞后，是这么一个现状。
三、水电的共有共建共享问题。
我归纳有三个方面的问题不太好回答，第一，本身学水电的，第二，学法律的，从法律角度阐述水电如何发展，这方面的问题也是比较难回答。第三，大科学家靠想象说一些问题，也是非常难回答的，比如有的说建水电站影响地球的运行，这个怎么回答，真的是很困难的，一般是大科学家问的问题，我估计在座的很少问出类似的问题。
水电因为它是一个经济的行为，同时也是社会的行为，因此这个方面的问题很多问题都涉及到水电的社会的属性和经济的问题，真正技术上的问题还很少。
水电的特质，水能资源的永续性，搞水电的人经常说水电站不污染一方水、不浪费一方水、不耗费一方水，因此它是干净的、可再生的、绿色的，应该优先发展。但是很多人就认为没有水库不污染的，没有江河不污染的，污染跟水电实际上是两回事，不是一个概念。
但是水电确实具有共有共建共享的特性，水能资源是国家资源，是属于大众的资源，因此要搞好水电的开发，必须有共建共享这方面的思想。作为水电的研究人员，我觉得这一点还是非常关键的。过去水电是国家所有，国家建设，国家经营，因此建设水电是国家举旗，号召大家支持水电、发展水电，没有任何争议，或者争议非常少。
市场经济机制之下，由于水电的共有共建共享性在很多方面有可能没有得到充分的照应，才产生这样那样的问题，很多问题可能实质上是一个共享、共建、共有的问题，但是反对的声音可能有别的声音出来。因此市场机制上的新问题，就是国有、民建、民营、民享，这种情况下采用多种形式的调控，才有可能又好又快发展。
实际上在西方发展来讲，水电也一样，水电民营80年，作为资源来讲，应该无偿地给国家，西方国家也是这样的做法，国家二次分配，重新把它作为市场的机制再进行运转，以充分体现它是共有的特性。共享也是一样，尤其对受影响的生态环境，受影响的移民，给予了充分的补偿，这方面做得不到，就会导致很多负面的影响。这一块我觉得国家发改委和很多从业者都高度重视，大家认识到这个问题，但是怎么解决？走中国特色的路，因为各个国家都不一样。
国内实例，我们目前在很多情况下强调社会区域发展，重视社会效益、环境效益、利益共享。举个简单例子，三峡总公司就提出要建一座电站，带动一方经济，富裕一方民众，保护一片环境。这个思路就是非常正确的。像咱们小浪底，是25万装机的电站，面对黄河断流、黄河下游的供水突出问题，像引黄到天津，到山东很多地区，电就是不发、少发，牺牲经济利益来保障社会效益、环境效益。所以，小浪底建成运转以后，黄河断流问题得到很多方面的缓解。再比如天生桥，由于珠江口压咸补淡，需要千里调水，调水就要牺牲水电的利益，但是具体每个工程还有这样那样的问题。九八大洪水，也是一样，咱们全国的大中型水库，都参与调控，不像过去一样，以前都是每三年都有一次大旱、洪灾，解放以后这种局面得到彻底的改变，都有赖于我们建了大量的水库和大坝。国际水资源的管理，像水量、水权、经营权的管理，也都体现共有共建共享的特质。
